EUDR: CONSIGLIO UE ADOTTA IL MANDATO NEGOZIALE

Il Consiglio dell’Unione Europea ha compiuto un passo decisivo verso una revisione mirata del Regolamento UE sui prodotti a deforestazione zero (EUDR), adottando ufficialmente il proprio mandato negoziale. L’obiettivo primario è duplice: semplificare l’attuazione delle norme vigenti e, soprattutto, rinviare l’applicazione del regolamento per concedere il tempo necessario a operatori, commercianti e autorità nazionali di adeguarsi al nuovo sistema.

A seguito delle preoccupazioni degli Stati membri e delle parti interessate in merito alla preparazione di aziende e amministrazioni, nonché alle questioni tecniche relative al nuovo sistema informativo, il Consiglio sostiene la semplificazione mirata della Commissione del processo di due diligence .

LA PROROGA UNIFORME E LA SEMPLIFICAZIONE DELLA DUE DILIGENCE

Il punto focale del mandato negoziale è l’introduzione di un rinvio uniforme di un anno dell’applicazione del regolamento per tutti gli operatori.

Inizialmente, la Commissione aveva proposto un “periodo di grazia” per le grandi e medie imprese, ma il Consiglio ha optato per una chiara proroga della data di applicazione che si applica in modo omogeneo.

Il nuovo calendario prevede che le disposizioni dell’EUDR entrino in vigore:

• Dal 30 dicembre 2026: per gli operatori di medie e grandi dimensioni.
• Dal 30 giugno 2027: per gli operatori di micro e piccole dimensioni (un margine ulteriore di sei mesi).

Oltre al rinvio, il Consiglio sostiene la semplificazione mirata del processo di due diligence, mantenendo e integrando le misure già proposte dalla Commissione. L’obiettivo è ridurre gli oneri amministrativi, in particolare per le realtà aziendali più piccole, pur preservando gli ambiziosi obiettivi del regolamento contro la deforestazione e il degrado forestale.

ELEMENTI PRINCIPALI DELLA POSIZIONE DEL CONSIGLIO

Il mandato del Consiglio ha introdotto una serie di modifiche alla proposta della Commissione per ridurre ulteriormente l’onere amministrativo a carico degli operatori, in particolare quelli piccoli e micro, e consentire un’agevole attuazione del regolamento.

Secondo la posizione del Consiglio:

• Le disposizioni dell’EUDR si applicherebbero dal 30 dicembre 2026 per gli operatori di medie e grandi dimensioni e dal 30 giugno 2027 per gli operatori di micro e piccole dimensioni.
• L’obbligo e la responsabilità di presentare la dichiarazione di due diligence richiesta ricadrebbero esclusivamente sugli operatori che per primi immettono il prodotto sul mercato.
• Gli operatori a valle e i commercianti non dovranno più presentare dichiarazioni di due diligence separate, ma solo i primi operatori a valle dovranno conservare e trasmettere il numero di riferimento della dichiarazione iniziale.
• I micro e piccoli operatori primari presenterebbero solo una dichiarazione semplificata una tantum.

NEGOZIATI CON IL PARLAMENTO E RIESAME

Forte di questo mandato, il Consiglio è pronto ad avviare i colloqui con il Parlamento europeo per raggiungere un accordo definitivo. L’intenzione è chiudere i negoziati nelle prossime settimane, prima che l’EUDR originale diventi applicabile, a partire dal 30 dicembre 2025.

Inoltre, il Consiglio ha incaricato la Commissione europea di effettuare, entro il 30 aprile 2026, un riesame della semplificazione. Questo riesame valuterà l’impatto e l’onere amministrativo dell’EUDR sugli operatori, con particolare attenzione ai soggetti più piccoli, e potrà essere accompagnato da una nuova proposta legislativa, ove ritenuto opportuno.

PERCHE’ L’EUDR E’ FONDAMENTALE

Il Regolamento sui prodotti a deforestazione zero è entrato in vigore nel giugno 2023 per garantire che materie prime chiave — tra cui bovini, cacao, caffè, palma da olio, gomma, soia e legno — e i loro prodotti derivati immessi o esportati dal mercato UE non abbiano contribuito alla deforestazione.

Nonostante l’applicazione fosse inizialmente prevista per il 30 dicembre 2024, le continue sfide di attuazione hanno reso necessaria questa seconda modifica, proposta dalla Commissione nell’ottobre 2025, per assicurare l’efficacia del sistema informativo e sostenere le imprese nel loro percorso di adeguamento.

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Informazioni sull’autore: Vincenzo Pasceri

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